十七届三中全会带来的投资机会

改革开放以来，历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的重大使命。一些具有重大转折意义的决策，多是在三中全会上作出的。10月9日~12日的北京，将迎来党的十七届三中全会。这是30年以来的第7个三中全会。此次全会的主题将定位于研究推进农村改革发展问题。

    一、农村的改革发展已经成为中国下一步发展的基础性问题

    从中国经济体制改革进程分析，十一届三中全会、十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会都具有纲领性意义。

    十一届三中全会具有里程碑的意义，它标志着一个伟大时代——改革开放和社会主义现代化建设时代的开始，这一阶段，改革的主战场是在农村，也就是实行家庭联产承包责任制。与此同时，城市里的工商企业也进行了一些改革试点，即进行扩大企业自主权的试点。

    十二届三中全会标志着改革开始由农村走向城市和整个经济领域。第一次明确地指出，中国的社会主义经济不是计划经济，而是以公有制为基础的有计划的商品经济。

    十四届三中全会建立了社会主义市场经济体制的总体规划和推进经济体制改革的行动纲领。全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。对经济体制改革的目标和基本原则进行了全面的战略部署，提出了八个方面的改革内容，即企业改革、市场体系建设、宏观调控体系建设、收入分配和社会保障改革、农村改革、对外开放、科技体制改革和法制建设。

    十六届三中全会标志着中国经济体制改革进入完善社会主义市场经济体制的阶段。通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措，其中提出了科学发展观和“五个统筹”的发展目标。

    十七届三中全会定位于研究推进农村改革发展问题，表明在中国经济现代化的过程中三农问题正越来越突出，已经成为关系着中国下一步发展的基础性因素。当前中国正处于工业化、城市化的提速过程中，而城市化的发展目标之一就是要解决好农民、农村的发展问题，并且要通过工业化的推进为三农问题的解决找到出路。

    二、推进农村改革发展问题的几个重要方面

    当前及今后一段时间，推进农村改革发展，关键是要在以下三个方面取得重大突破。

    一是要大力加强制度建设，稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营方式转变，不断完善有利于农业农村发展的体制机制。

    二是要大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，不断提高农业综合生产能力。

    三是要大力发展农村公共事业，统筹城乡公共资源分配，扩大公共财政覆盖农村的领域和范围，不断促进农村社会全面进步。为此将会在一系列方面继续进行改革。

    （一）统筹“城乡综合配套改革”，这是推进农业现代化、全面建设小康社会的根本途径，是对农业、农村发展具有里程碑意义的根本性政策。

    破除二元分割体制，实现城乡一体化发展，已经成为整个国民经济与整个社会健康发展、和谐发展迫切的需要。为此，要始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，使广大农民平等参与现代化进程。

    “城乡综合配套改革”重在调整城乡二元结构，统筹城乡发展，发展农村公共事业，改变农民公共资源分配中的弱势群体地位。为此将逐步建立以下制度：加大农村财政投入，建立覆盖城乡的公共财政制度；取消农村不合理税种，实现城乡公平统一的税赋制度；基本实现城乡同等的义务教育制度；从建立新型农村合作医疗制度入手建立城乡基本平等的医疗服务制度；探索建立农民最低生活保障制度，最终基本实现覆盖城乡的社会保障制度；全面保护农民工权益并最终基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。